社團法人台灣你不是一個人實踐協會

《後天免疫缺乏症候群防治條例》於中華民國1990年公布施行，歷經多次修正的愛滋病防治條例，2007年7月11日更名為《人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例》，其中第21條規定：「明知自己感染愛滋而與他人發生危險性行為，致他人感染者，處5年至12年徒刑，未遂犯亦罰之。」我稱為：#性制約條文；之前，傳染愛滋病、菜花等性病，原受刑法285條「明知自己有花柳病，隱瞞而與他人為猥褻之行為或姦淫，致傳染於人者，處1年以下有期徒刑、拘役或10萬元以下罰金」，我稱之為：#性剝奪條文。此條文已於2019年廢除，改依傷害罪論處。

90年代愛滋開始在台灣升溫，衛生署依據防衛角度訂定愛滋防治條例，此法當時還是公訴罪，即使不是當事人舉發，政府依然有權介入調查，其立意是監控防衛，並沒有人權概念。1994年時發生一起轟動社會的事件，有人接連按鈴申告三位不同愛滋感染者與他人發生性行為，引發媒體熱烈報導、非議，將病患形塑成罪犯，更引起社會大眾對病患極大的恐慌與對立。當年病患人人自危，其中一位被告已經過世，卻依然被提告。雖當時民間團體極力反制其違反人權之行為，但那時官方言論、罪化法案、加上媒體大力渲染，更奠定政策歧視愛滋疾病、汙名化病患的形象。

第一次修法在1996年底，衛生署為了控制愛滋疫情，將21條法越修越嚴峻，提出的版本加上「#未遂犯亦罰之」，並處以12年徒刑。意思是說：一旦你感染了，就不得有性行為；只要你有性行為，不管你有沒有戴保險套就是犯法。換言之即「你是罪犯，不該有性行為」。當時民間成立多個愛滋團體如預防醫學學會-希望工作坊、誼光義工組織、露德之家，及正在在籌辦中的愛滋權益促進會。以新黨立委謝啟大聯合民間的台灣愛滋權益促進會為主，進行民間版的修法。在第21條法文中，提出屬於民間版的妥協：

一、界定國際危險性行為的定義，還給感染者性的權利與權力。

二、在未告知對方情況下，從事安全性行為表示有保護對方的責任；已告知對方，且雙方同意下進行不安全性行為，並不違法。

三、愛滋防治條例需刪除姦淫猥褻的字眼，加入依據世界衛生組織的安全性行為定義。

在民間團隊在立法院努力與公權力搏鬥下，讓衛生署版的嚴峻法案無法推行。我記得當時謝啟大立委私下曾說 :「衛生署不肯放行第21條」。我說 :「即便他們不肯放，病患還是會發生親密行為，一但進入地下化會更難控制」。政府一直宣導使用保險套是安全性行為，為何使用保險套保護他人還是得坐牢？顯見當時的衛生署並沒有人權意識。經過意見交換後，總算在立委們同意下通過民間版本，安全性行為定義依據世界衛生組織訂之，病患的權益稍微有進步。

但自1996年以降，第21條的條文在多次修法與倡議上並沒有任何進展，此法有時被用來清算病患、有時被恐怖情人做為脅迫與控制、甚至是他人挾怨報復的工具，造成病患備受歧視與壓迫的現況。病患變成犯罪的主體，很多人就不去篩檢，也不願意去治療。

時代進步，法條也需重新修正，近年來一些國際最新研究結果顯示，「U=U」，意即病患若穩定治療、服藥，將體內的愛滋病毒量控制在「測不到」（Undetectable）的範圍內，那麼就算與人發生性行為，也「不會傳染」（Untransmittable）給他人、也可誕生出健康的嬰兒；而2019年刑法修法，第285條花柳病條例也被刪除，回歸以傷害罪論處。為何此法還在原地踏步？愛滋成為在諸多傳染病之中唯一有「特別法」的疾病，第21條惡法對病患的控訴與壓迫，造成病患不敢就醫、篩檢。疾病不該帶有罪責，愛滋除罪化，讓病患可以回歸病人身分積極接受醫療，也還給病患應有的平等權益，才是真實的人權。

張維 前衛生署愛滋病防治及權益保障會委員